陜西:書寫陜西民族團結進步新篇章

日期:2019/09/20  來源:國家民委微信公眾號  字號:[ ]

□ 陜西省民宗委主任 王愛民

陜西自古以來就是民族團結融合的重要區域。唐長安曾是國際大都會,世界各地的商賈匯聚在此,不同國家、不同民族的人在這里長期交往,讓陜西充滿了開放和包容。延安時期,我們黨始終把民族團結工作放在重要位置,陜甘寧邊區政府設立了少數民族事務委員會,并在下屬的分區、縣、市等少數民族集中的地方設立民族事務科或民族事務科員,統籌安排部署民族工作。1936年10月,成立“陜甘寧省豫海縣回民自治政府”,帶領人民投入抗日救亡和擴大根據地的斗爭中。1949年冬,陜西全境獲得解放。1950年至1952年,陜西各級人民政權相繼建立,民族工作開始走上正軌。

陜西民族工作的階段劃分

新中國成立70年來,陜西民族工作大體經歷了四個階段。

第一階段即從1950年到1957年,屬于民族工作起步和發展階段,各項民族政策得到落實和貫徹。

第二階段是從1958年到1976年,民族工作在曲折中艱難地開展。

第三階段即從1977年到2012年,屬于民族工作恢復和快速發展階段,各項民族政策得到加強,各族人民的經濟和文化水平空前提高。

第四階段即黨的十八大以來,全省各族干部群眾深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記考察陜西時的重要講話精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終沿著中國特色解決民族問題的正確道路闊步前行。

全面落實和宣傳黨的民族政策

毫不動搖堅持黨的領導,是做好民族工作的根本保證。新中國成立后,陜西通過各種宣傳媒介,介紹黨的民族政策,各民族間的關系大大改善,初步形成了民族團結的大好局面。

1953年,各級政府和民族事務部門開展了民族平等政策貫徹落實情況的評估工作,糾正了一些影響民族關系的現象。1982年冬,陜西省委統戰部和省民委聯合發出在春節前進行民族政策教育的通知。各地把民族政策教育和貫徹黨的十二大精神、學習新憲法、開展社會主義物質文明和精神文明建設結合起來,在各民族干部群眾中進行了一次民族政策和增強民族團結的教育。

1987年10月,陜西省委、省政府批轉了《關于我省民族工作幾個重要問題的意見》,對干部群眾進行民族理論和民族政策的宣傳。要求通過教育使干部群眾領會“民族平等、民族團結和各民族繁榮”是關系國家命運的大事等精神。要求克服忽視民族工作的一切錯誤現象和錯誤行為,加強對民族工作的指導。

1988年1月,陜西省人民政府召開了首次民族團結進步表彰大會,表彰了全省民族團結先進集體23個、先進個人83名。7名模范被推選參加全國民族團結進步表彰大會。

2001年12月6日,《陜西省民族工作條例》開始實施,陜西省民族工作走上法制化軌道,依法處理民族問題的理念在廣大干部群眾中樹立。2013年,陜西省政府頒發《陜西省民族團結進步模范評選表彰辦法》,規定每五年開展一次評比表彰活動。截至目前,陜西省受到國務院表彰的先進個人39人次,受到陜西省政府表彰的模范集體319個、模范個人410人次。

2014年,中央民族工作會議召開后,陜西省委、省政府出臺了《關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》,明確了當前和今后一個時期我省加快發展民族聚居地方經濟、推動民族團結進步事業的40項重點政策措施。

切實保障少數民族群眾合法權益

70年來,我們始終堅持和發揚各民族同呼吸、共命運、心連心的優良傳統。新中國成立之初,為激發少數民族群眾當家作主的積極性,根據1952年頒布的《中華人民共和國區域自治實施綱要》和少數民族群眾的居住情況,安康縣鼓樓街、新勝街,鎮安縣的觀上鄉、茅坪鄉,漢中市的塔兒巷,定邊縣的西關等地先后建立6個民族鄉(街)。1984年,省政府根據有關法律規定,批準建立了茅坪、江口、程家三個回族鄉鎮。

黨的十一屆三中全會以來,陜西省委、省政府和全省各級民族事務部門堅持不懈貫徹黨的民族政策,依法保障少數民族群眾的合法權利。

促進少數民族經濟健康發展

新中國成立前,在反動統治階級的壓迫剝削下,少數民族群眾謀生的道路很窄,多數人過著“掙一頓吃一頓”的貧苦生活。新中國成立后,少數民族群眾和漢族群眾分得了同等的土地和部分生產資料。城鎮無職業的少數民族群眾被介紹到紡織廠、印染廠、印刷廠、水泥廠、農具制造廠和基建的各個生產部門就業。

上世紀50年代到60年代初期,國家對少數民族散居地區撥發三項專款,即“少數民族教育補助費”“少數民族生產生活補助費”“少數民族醫療減免費”。這三項經費對推動民族工作的開展發揮了積極作用,使少數民族群眾切實感受到黨和政府的關懷,增強了民族團結互助的觀念,促進了民族團結事業的發展。

1980年以后,陜西各級政府民族事務工作部門堅持把經濟工作作為民族工作的重點來抓。1986年至1990年,西安市有關部門先后7次就市、區(縣)民族經濟、民族企業等方面進行全面調查。在調研、檢查、整頓的前提下,相繼出臺了一些支持性的政策。

改革開放以來,陜西省委、省政府采取了一系列措施,積極扶持少數民族和民族地區經濟社會發展。省民委從1982年開始,把過去對少數民族聚居村組無償扶持改為有償扶持,即作為扶持少數民族群眾發展生產的周轉資金簽訂合同,限期受益,到時收回,再做扶持,充分發揮扶持款的效益。從1979年到1991年,省里先后利用“支援不發達地區資金”“老、少、邊、窮地區開發低息貸款”“貧困縣專項貼息貸款”等資金,用于秦巴山區和邊遠貧困地區少數民族發展多種經營。1992年12月,省政府進一步要求各地從財力、物力、智力等方面支持民族鄉和民族聚居村組的經濟發展,要求把扶持少數民族脫貧納入扶貧開發的總體規劃作出統籌安排。

黨的十八大以來,陜西省堅持“全面實現小康,一個民族都不能少,一個都不能掉隊”,在提高民族聚居地方經濟社會整體發展上持續用勁發力。通過打贏脫貧攻堅戰,助推民族村鎮發展。制定產業升級和脫貧致富方案,確定19個能帶動當地經濟發展的重點項目,促進3個回族鎮及少數民族聚居村脫貧致富。通過搭建平臺助推生產經營企業做大做強。

助推少數民族社會事業發展

新中國成立前,陜西的少數民族群眾中,文盲占總數的76%。新中國成立后,陜西省委、省政府把發展民族教育事業擺在十分重要的位置。一是新建學校、重建校舍改善辦學條件,擴大招生名額;二是設立民族教育補助款,扶助少數民族學生上學。

黨的十一屆三中全會以來,陜西省委、省政府全面落實黨的民族政策,對少數民族教育制定了一系列政策措施。隨著投入不斷加大,民族教育的管理、教學質量得到提高。

1980年,陜西師范大學設立少數民族預科部,西北政法學院、西北林學院、西安公路交通大學、西安礦業學院等11所高等院校相繼開設民族班。目前,全省有近6萬名少數民族學生在各高校學習。1985年,省教育廳根據國家援藏要求,在臨潼華清中學設立初中西藏班。2012年,西安市浐灞第一中學承擔智力援藏的任務,至今已培養藏族學生975名。各類民族班的開辦,為少數民族和民族地區培養了一批人才,為發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系作出了積極貢獻。

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